习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上明确指出,要深入推进风腐同查同治,并强调坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,为当前和今后一个时期纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了科学决策、指明了前进方向。着眼现阶段“风腐一体”突出问题,既要通过“由风查腐”深挖不正之风背后的腐败问题,也要通过“由腐纠风”彻查腐败案件中的不正之风,以“同查”为手段,以“同治”为目的,既斩断由风及腐的演变链条,又铲除风腐问题共生的土壤条件,推动正风肃纪反腐一体深化,以风腐同查同治纵深推进中央八项规定精神贯彻落实。
风腐同查同治要站稳人民立场
中国共产党始终代表最广大人民根本利益,人民群众的拥护支持是党长期执政的深厚根基。在中国式现代化新征程上,若任由风腐问题发展,不仅严重损害群众切身利益,更将削弱党同人民群众的血肉联系,动摇党和国家事业发展的根基。
加强干部作风建设,最重要的是抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。我们要站稳人民立场,严格查治人民群众最为厌恶痛恨的不正之风和腐败问题,落实中央八项规定精神,改进党的工作作风,做为人民服务的政党。一方面,坚持风腐同查同治“零容忍”,推动反腐败斗争向基层、向群众身边延伸,通过惩治“蝇贪蚁腐”切实维护群众利益。另一方面,坚持风腐同查同治的人民立场,深入了解人民群众的利益诉求,对群众反映的不正之风问题进一步深挖背后可能潜藏的腐败问题,对群众反映的腐败问题进一步追溯背后的不正之风,推动“由风查腐”与“由腐纠风”双向发力,从而抓好保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题,让群众切实感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边、清正廉洁就在身边,增强人民群众对党的拥护和支持,真正筑牢党长期执政的民心根基,为党的长期执政奠定坚实的群众基础。
风腐同查同治要紧盯关键重点
领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”,是作风建设的风向标,直接关系党内风气和政治生态,重点领域、突出问题更是反腐败斗争的重中之重,紧盯“关键少数”、重点领域、突出问题是截断不正之风与腐败问题、巩固和深化一系列学习教育成果的重要着力点。
要始终保持反腐败高压态势,对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查,深化受贿行贿一起查,坚决清除系统性腐败风险隐患。风腐问题的根源是异化的权力,必须坚持严的基调,以重点突破带动全局,锲而不舍落实中央八项规定精神。一方面要紧盯重点问题、重点领域、重点对象。聚焦政治问题和经济问题交织的风腐问题,权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,关键岗位、关键环节的“关键少数”等,加强日常监督,精准运用“四种形态”,把准不正之风与腐败问题的重灾区和正风反腐的薄弱点,善于从异常现象背后发现隐藏的腐败问题,把反腐败与正作风结合起来,高质量查办不正之风和腐败问题,严肃查处重点案件、推动以案促改,不断巩固深化惩治重点问题、重点领域、重点对象风腐问题的高压态势。另一方面要坚持受贿行贿一起查。紧盯重点问题、重点领域、重点对象的利益输送、权力寻租等问题,坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,推进穿透式监管体系建设,完善对重点行贿人的联合惩戒机制,围绕重点问题开展专项整治,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,全面强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,坚决清除系统性腐败风险隐患,构建风清气正的政治生态,营造遵规守纪干事创业的良好环境,为经济社会高质量发展提供有力保障。
风腐同查同治要坚持守正创新
风腐同查同治是中国共产党廉洁思想文化的传承,也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的内在要求,面对当前腐败隐形变异、手段翻新升级的新情况新问题,唯有坚持守正创新,才能确保正风反腐工作始终沿着正确方向前进,确保风腐同查同治综合效能提升,为党和国家事业发展提供坚强保障。
“丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法”,这是着眼于新型腐败和隐性腐败所作出的重要部署。一方面,对于党内长期形成的行之有效的经验做法,要加以坚持与深化,不断拓展正风肃纪反腐的深度与广度,从而确保惩治风腐效果不打折扣、惩治风腐力度决不减弱,让严的主基调始终成为管党治党的鲜明标识。另一方面,要积极探索以大数据信息化赋能正风反腐,借助大数据、人工智能等数字化技术辅助调查,实现权力监督模式由传统线下转为线上线下同步进行,通过大数据联动、对比、分析等功能做好政治生态分析研判工作,提升风腐同查同治精准度,破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性等难题,让风腐交织的利益链条无所遁形,切实提升风腐同查同治质效。
风腐同查同治要落实长效机制
“四风”问题树倒根存、禁而未绝正是因为其具有顽固性、长期性、复杂性,彻底铲除不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸,在查治过程中有所懈怠就可能使其卷土重来甚至变本加厉,必须推动落实防范和治理风腐问题常态化长效化,才能打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
推动作风建设常态化、长效化,关键要有一整套科学合理的法规制度。强调建章立制,是推动风腐问题查治、中央八项规定精神落实、全面从严治党的长远之策、根本之策。一方面,深化纪检监察体制改革,夯实风腐同查同治制度基础,充分把握风腐问题的联动性,将系统施治、标本兼治的理念贯彻治理全过程,坚持正风肃纪反腐相贯通,把风腐同查同治落实到各领域,通过深化体制改革、创新组织领导机制、健全联动机制,从根本上切断风腐转化链条,真正实现从“局部治理”向“系统治理”的转变。另一方面,建立常态化长效化的纪律教育机制,健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制,使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程,发挥信仰信念在正风反腐中的重要作用,坚持集中性教育和经常性教育相结合,坚持警示教育制度化常态化,教育引导党员干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观,增强拒腐防变能力。通过风腐同查同治制度管理与教育引领实施,引导党员干部从纪律约束到自觉行动,推进作风建设常态化长效化,以作风建设新成效深入贯彻落实中央八项规定精神,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。[中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)新时代党的建设研究中心 执笔:吴海萍 唐彦婷]